| 21 DE OCTUBRE DE 2025 | El equilibrio roto de la silla de Ginebra |
POR: VÍCTOR MANUEL REYES FERRIZ
El próximo viernes 24 de octubre, el mundo conmemorará el ochenta aniversario del “Día de las Naciones Unidas”, el cual, fue establecido para conmemorar la entrada en vigor de la “Carta de las Naciones Unidas”, que si bien es cierto fue firmada el 26 de junio de 1945 en San Francisco, comenzó a tener que ser observada obligatoriamente para todos los Estados Miembros a partir de esta fecha.
La historia de este organismo internacional data mucho antes de su creación oficial ya que, su antecesor, la Sociedad de Naciones, fue generada gracias a la firma del “Tratado de Versalles” el 28 de junio de 1919 tras culminar la Conferencia de Paz de París; empero, su entrada en vigor se dio el 10 de enero de 1920 con la finalidad de mantener la paz entre las naciones derivado del conflicto armado, conocido posteriormente, como Primera Guerra Mundial y por iniciativa de algunos de los países “Aliados” (Estados Unidos, Francia, Italia y Reino Unido); cabe recordar que inicialmente la “Triple Entente” que, fue formada en 1907, era una alianza entre Francia, Gran Bretaña y Rusia, sin embargo, mientras pasaron los años se reconfiguró para incluir, en primera instancia, a Serbia ya que fue el punto de origen de la guerra y posteriormente, se unió Estados Unidos, poco antes de la finalización de este triste capítulo de la historia, así como, Italia que en realidad terminó cambiando de bando ya que durante el inicio de esta guerra formaba parte de la conocida como “Triple Alianza” (Alemania, Austria-Hungría e Italia), y todo este movimiento tuvo una principal razón, el castigar a Alemania por el desastre ocasionado, dando lugar a la devastación de su economía porque los costos generados por la guerra se calcularon en el pago total de 132 mil millones de marcos de oro y que fueron equiparados al 8% de sus ingresos anuales que tendrían que ser cubiertos en los siguientes 36 años.
Mucho de lo se puede considerar como una vertiente del surgimiento de la ahora conocida como Segunda Guerra Mundial, proviene del enojo, reclamo e inconformidad del pueblo alemán contra la determinación adoptada y que fue la una de las banderas que Adolf Hitler utilizó para unir a los germanos bajo su denominado Tercer Reich y lo siguiente que sucedió es de la mayoría sabido; de tal suerte que, al terminar esta guerra, y bajo la existencia de la Sociedad de Naciones, se reunieron los representantes de 50 países en San Francisco, con el objetivo de redactar un documento base con la fuerza suficiente para “obligar” a todos los países a que este tipo de sucesos bélicos no volvieran a pasar, por ello, después de casi cuatro meses de trabajo se firmó la Carta de las Naciones Unidas que es el instrumento de creación de lo que comúnmente conocemos como ONU.
Este Organismo Internacional contó desde el primer momento con dos brazos ejecutores que son la Asamblea Genera y el Consejo de Seguridad, siendo este último, quizás, el punto de partida para las grandes glorias; empero también, de los enormes retrasos en el actuar del organismo.
Como toda organización, su sustento radica en la mediación de los intereses tan dispares de sus miembros y si su actuar es benéfico, se debe en gran parte, a esa diplomacia y capacidad de negociación; sin embargo, existe un punto clave en el gran actuar de la ONU solo en sus primeros años de vida, porque si nos ubicamos en el momento en que se conformó este Consejo de Seguridad, podremos notar que aunque se contempló la participación de 15 Estados Miembros, solamente 5 de ellos estarían ocupados permanentemente, es decir, en la mesa de los grandes, siempre, pero siempre, estarán sentados China, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña y Rusia, dando lugar a que la Asamblea General mediante votación, elija a los 10 países restantes para conformar este órgano tan importante. Actualmente estos diez países son Argelia, Dinamarca, Eslovenia, Grecia, Guyana, Pakistán, Panamá, República de Corea, Sierra Leona y Somalia.
A partir de este momento es donde quisiera enfocar la mirada sobre la imparcialidad o parcialidad de este organismo ya que, debemos considerar que si bien es cierto que la cara que se ve de la ONU es la del Secretario General, hoy encabezada por el portugués António Manuel de Oliveira Guterres, lo cierto, es que las decisiones corren a cargo únicamente del Consejo de Seguridad ¿por qué? bueno pues se debe a que de los 193 Estados Miembros que conforman dicha Asamblea General, los 15 mencionados anteriormente, son los encargados de conducir el actuar del organismo; empero, aquí es donde la puerca tuerce el rabo, porque existe una figura jurídica exclusiva para aquellas naciones que son permanentes, y es el DERECHO DE VETO, que no es otra cosa más que la posibilidad de que con cualquier inconformidad por parte de alguno de éstos cinco integrantes, respecto a cualquier tema o motivo que esté en discusión, sea suficiente para que se quede sin efecto; es decir, pongamos como ejemplo la intervención de los cascos azules (soldados de la propia ONU) en el conflicto entre Rusia y Ucrania; bueno pues como Rusia es miembro permanente, si su representante decide votar en contra, no importa que los otros 14 miembros del Consejo de Seguridad hayan votado a favor, es más, se lleva entre las patas a los 192 países restantes que conforman a toda la ONU, por lo tanto, podemos ver a todas luces que dependerá invariablemente de los intereses que tengan estos 5 países, los cuales dicho sea de paso, están divididos en dos bandos, por un lado Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña (eternamente aliados) y el bloque contrario de China y Rusia que, en los últimos años, han encontrado grandes oportunidades de caminar juntos.
Cuando se conformó hace 80 años este Consejo de Seguridad y por ende la ONU, el hecho de que estos 5 países se sentaran a la mesa a tomar las decisiones que regirían el orden mundial tenía total lógica; empero, a la mitad del camino las cosas fueron cambiando, de hecho, no duró ni dos años siquiera en ese tenor de club de Toby, porque para 1947 comenzó lo que conocemos como el periodo de la “Guerra Fría” que aunque no había armas de por medio, la disputa entre Estados Unidos y la entonces URSS, por ser los regentes del mundo, estaba sumamente álgida, por lo tanto, de los 5 iniciales, uno ya se había bajado del barco y llevando agua para su propio molino, asimismo, posterior a la desintegración de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en 1991, las tensiones entre estas dos naciones podríamos tildarlas de llevaderas; empero, en estos últimos 34 años, han existido diferencias desde muy simples hasta graves que dejan latentes siempre un conflicto entre estas dos grandes potencias, y si le echamos un poco de leña al fuego, agregando el ingrediente de China-Estados Unidos, pues la cosa se complica aún más; para ejemplos prácticos del peso indiscutible de este Consejo y su actuar a través de estas ocho décadas, basta con recordar los vetos que han aplicado cada una de estas cinco naciones, como el de Gran Bretaña a Argentina respecto al ataque de las Malvinas, o el que realizó Francia a sus colonias en Argelia y Comoras, o tal vez cita lo que sucede de manera recurrente respecto a temas que incidan directamente con China respecto a las regiones de Taiwán o el Tíbet, pero si nos vamos a Estados Unidos y Rusia, el primero de éstos vetará de manera inalienable lo que tenga ver con el tema Israel y los rusos pues no tienen una ruta clara, lo único que queda claro es que desde que existe este derecho, es el país con mayor número de ocasiones en haberlo hecho válido, con 158 hasta este año 2025, seguidos del país de las barras y las estrellas con tan solo 89 vetos.
Así pues, podremos dividir a la ONU en dos facetas, la primera en torno a la política mundial y la otra cara de la moneda todo lo que queda desligado de este tema, es decir, lo que en realidad no tiene un peso específico o que por lo menos no genera conflicto entre los 5 estados primordiales, que dicho sea de paso, desde su fundación viola sus propios principios porque establece claramente que “un estado es un voto” asegurando la igualdad de las naciones, lo que evidentemente no es cierto porque serán solo cinco, los que determinen el rumbo de las conversaciones, así que, por el lado “bonito” del papel de la Secretaría General, quedará bajo su liderazgo o conducción, a medias, los temas de la Agenda 2030, cambio climático, erradicación de la pobreza, el fomento de la cultura, el respeto a los derechos humanos, etc; empero, para todos esos temas existen al menos 30 agencias especializadas que dependen o conforman la ONU pero que cuentan con una dirección autónoma, incluso tienen sedes independientes por ejemplo la agencia encargada de la alimentación FAO, tiene su sede en Roma, el Fondo Monetario Internacional (FMI) lo encontramos en Washington, la agencia encargada de la ciencia y la cultura UNESCO, está establecida en París o el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que se encuentra en Nairobi, y así cada agencia está repartida por el mundo incluyendo organismos como la Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya.
De manera general, esta cara bonita es la que tenemos en mente de la ONU y no quisiera que parezca una minimizada de su trabajo, por supuesto que no, claro que se reconoce desde su existencia hasta sus intervenciones; empero, ha habido algunas intervenciones que culminaron en abusos sexuales o en genocidios como los ocurridos en 1994 y 1995 en Ruanda y Srebrenica, respectivamente, por lo tanto, en torno a los temas políticos fuertes o de fondo tendría mis reservas, por ello, me refiero con mayor énfasis a esa parte visible, que aglutina a las mayorías, que muestra el cómo sí podemos unirnos y afrontar los males y ayudarnos mutuamente; pues en esas pistas es donde sabe desarrollarse mejor toda esta organización, y aunque se pudiera solicitar un mayor involucramiento y mejores prácticas, tengamos en cuenta que al rozar temas políticos, incluso lo jurídico desaparece.
Finalmente, la existencia de un organismo internacional siempre tenderá a ser alabado por unos y criticado por otros; empero, me parece que actualmente es un “mal necesario” porque el mundo ya no está liderado por dos bandos, ya han ido surgiendo ideologías distintas que es necesaria la intervención de los poderosos para mediar las aguas, por lo tanto, aunque la ONU en este momento se parezca mucho más al monumento de la silla que se encuentra frente a su sede en Ginebra, a la cual, le falta una pata y que puede perder ese equilibrio en cualquier momento, su presencia puede hacer algunas diferencias. Pero lo importante en todo esto es ¿tú que piensas del desempeño de la ONU en estas 8 décadas?
DATO CULTURAL.
Un día como hoy en 1805 en Los Caños de Meca, España se presenta una de las batallas navales más recordadas de la historia, la “Batalla de Trafalgar” donde se confrontó la alianza promovida por el Reino Unido que conjuntó a las fuerzas militares de Austria, Nápoles, Rusia y Suecia contra el ejército napoleónico, lo que frustró las intenciones del emperador francés de invadir Reino Unido, en 1833 nacía en Estocolmo, Suecia el empresario, filántropo, ingeniero, inventor y químico Alfred Bernhard Nobel quien gracias al descubrimiento de la dinamita y observar que su uso fuera totalmente diferente a los avances que el vislumbraba, dejó la mayor parte de su riqueza destinada para crear un reconocimiento mundial a las personas que dedican su vida a conseguir avances en áreas de las ciencias como Medicina, Física, Química, Literatura y Paz; posteriormente la Fundación Nobel incluyó el premio en la rama de Economía, en 1879 en Menlo Park, Estados Unidos el científico, empresario e inventor Thomas Alva Edison después de realizar diversos experimentos y mejoras durante 14 meses, consigue por primera ocasión dejar registro de haber encendido una bombilla eléctrica durante 48 horas continuas. Unos meses después en la víspera del año nuevo, instaló el primer sistema de alumbrado público que constó de 53 focos en la misma demarcación.
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