El municipio en México

Por: Luis Roberto Peralta Hernández

En nuestro país, desde el inicio de la época de la conquista, el explorador Hernán Cortés por razones de estrategia política y administrativa, tras su intempestiva salida del puerto de Cuba, de manera sagaz, dentro de las primeras acciones que llevó a cabo ya en el nuevo continente, fue la de instalar en la Villa Rica de la Vera Cruz el primer Ayuntamiento en la Nueva España el 10 de Julio de 1519, en concordancia a lo descrito por las leyes de la Corona Española y basado en los estudios que en Derecho por dos años realizó en la Universidad de Salamanca y obviamente siguiendo la misma tendencia del municipio español.

La intención de la presente colaboración, no es realizar una narrativa de la evolución histórica de ésta importante figura jurídica en nuestro país, sino más bien reflexionar acerca de la necesidad de la redimensión y el reconocimiento de la importancia de ésta esfera de competencia gubernativa y tratar de entender como impactan en nuestro entorno más cercano los cambios de administraciones y las consecuencias de éstos, alterando la seguridad, la tranquilidad y los derechos tanto de la sociedad civil como de los trabajadores de los ayuntamientos, tal y como ocurrió en nuestra entidad en los últimos días del difícil 2021.

En primer término, considero necesario señalar que la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 aborda de manera precisa lo relativo a los municipios sosteniendo que: Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre.

Pero, más allá de la definición estrictamente legal: ¿Qué es el Municipio?

El municipio debería constituir, sin lugar a dudas, la más importante de las estructuras organizaciones del país, me explico; éste importantísimo y quizás minimizado orden de gobierno (a consideración de su servidor, es impreciso denominarlo “nivel de gobierno” puesto que son dos cuestiones diferentes) es el primer contacto que tiene el gobernado con sus autoridades éste, se conforma por un entramado muy cercano entre los habitantes y sus autoridades que los dotan del sentido de pertenencia y de vecindad con los demás, es en síntesis quien le provee al ciudadano de los primeros medios para satisfacer sus necesidades de servicios básicos priorizando el sentir y las necesidades comunes.

El o los problemas que aquejan a un habitante del municipio, le aquejan de la misma manera en su día a día a las autoridades encargadas de establecer las estrategias y curso de acción de las políticas públicas inmediatas para salvaguardar los intereses colectivos de una región en específico.

En términos de lo que establece la Constitución Federal, corresponde a los Municipios las funciones y servicios públicos de manera enunciativa más no limitativa los siguientes: Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; alumbrado público; limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques y jardines y su equipamiento; seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito; los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

Como podemos apreciar, gran parte de los servicios públicos que de manera cercana, inmediata y recurrente utilizamos, corresponde su prestación a los municipios a través de los Ayuntamientos que constituyen su órgano de gobierno, sin embargo, más allá de que en ocasiones hay una mala praxis en la administración de los recursos, cierto es también que los recursos con que se cuentan no son acorde a las necesidades de sus habitantes y es visto, retomando lo señalado en párrafos anteriores dentro de la presente colaboración como un nivel de gobierno, cuando lo oportuno es considerarlo como lo comenté, como un orden de gobierno, puesto que no debería considerarse a uno por encima de otro sino que, dentro de la estructura nacional, cada uno constituye un orden de competencia diferente.

Considero oportuno señalar que, mientras las autoridades sean Federales, Estatales o Municipales sigan advirtiéndose como un nivel y no un orden de competencia de atribuciones (nivel, gramaticalmente implica que uno esta por encima de otro) seguiremos teniendo los mismos problemas y más aún se irán agravando las diferencias entre los habitantes de cada uno de los 2471 municipios que integran a la República Mexicana.

En el Estado de México, entraron en funciones el primer minuto de éste 2022, los gobiernos de los 125 Municipios que integran a la entidad, teniendo por ejemplo, para el caso de la Ciudad capital Toluca de Lerdo, muchos problemas al final de la gestión del gobierno saliente en diversos pagos para los servidores públicos municipales que se tradujo en bloqueos, cierres de calles, acumulación de basura, entre muchos otros que trajeron como consecuencia un gris fin de año para muchos mexiquenses.

Esperemos que los gobiernos municipales que entran en funciones, cumplan con los objetivos que como se hayan establecido en beneficio de un México que todos queremos, pero no todos merecemos, reconociendo que, si en nuestro entorno de gobierno más próximo que es el municipio la situación social mejora, los hará en los Estados y en consecuencia en nuestro país.

“… [las decisiones en el ámbito municipal] sólo pueden ser correctas cuando son tomadas a nivel local, que es donde se conocen los problemas… la administración central no lo puede abarcar todo”

Reynaldo Robles Martínez

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