¿Federalismo y centralismo presidencial o municipalidad?.

Por: Víctor Manuel Reyes Ferriz.

Al parecer, en el ánimo de una gran cantidad de políticos a lo largo y ancho de nuestro territorio nacional, se encuentra un proyecto para conformar una corporación policial que tenga jurisdicción en todo nuestro territorio nacional, con la finalidad de tener un mayor control, mejor y mayor capacitación a los cuerpos policiacos, un empleo mejor remunerado, y con ello, mejores resultados.

En este tenor, se han realizado diferentes encuentros con los gobernadores de todas las entidades del país y todo parece indicar que la gran mayoría estaría de acuerdo en que se llevara a cabo este proyecto, empero, cuál sería el beneficio real para la población, cuánto nos costaría a los mexicanos tener este tipo de policía, qué tanto mejoraría el servicio de seguridad pública, qué diferencia existiría realmente con la Policía Federal Preventiva, en fin, la pregunta de los 64 mil, que ganamos, que perdemos  o por qué no se ha concretado.

En mi muy particular punto de vista, y tal vez un poco deschavetado podría decir alguien, me parece que ese ha sido el problema que nuestro país ha enfrentado lustro tras lustro, década tras década; el que siempre queremos ver que las cosas se arreglen de arriba hacia abajo, jamás visualizamos una estrategia, que en lugar de permear a las bases, salga de las bases, del grueso de la problemática y que sea atendido por las instancias que mayor cercanía tienen con dichos problemas.

Solo por poner un ejemplo, que sucede en Ciudad Juárez con la cuestión del narcotráfico, obviamente por ser un delito del orbe federal es necesaria la presencia de elementos y cuerpos policiacos federales, que en realidad, no conocen el terreno en el que se encuentran, como tampoco conocen a las personas que apoyan a estos delincuentes, por mas que digan que existe cooperación entre los cuerpos policiacos y que las policías municipales, estatales y federal hacen trabajos conjuntos; la verdad es que para la fotografía siempre se para el cuello la instancia del gobierno federal, sin embargo quienes hacen el trabajo rudo son los municipales y tal vez un poco la estatal; resumiendo un poco a lo que me refiero, es que me parece necesario retomar la idea que hace algunos años se planteaba de darle mayor fuerza a la municipalidad.

Nuestro artículo 115 de la Constitución Política Mexicana, nos marca que el municipio es la base territorial, política y administrativa del estado mexicano, sin embargo, ya sea por una costumbre muy arraigada, o bien por necesidad humana de concentración del poder en pocas manos, se ha visto que nuestro sistema político – administrativo recae siempre en pocas personas y las decisiones importantes suelen salir de instancias federales, empero, que pasaría si le pudiésemos dar mayor poder de acción y decisión a los municipios, que beneficios nos podría traer. Mucho se ha hablado de los “cacicazgos” que generan los gobernadores en sus estados, o esa partidocracia que existe en las cámaras de diputados ya sea locales o federal; bueno pues una buena forma de poder acabar con estos privilegios sería el ampliarle las facultades a los municipios.

Tomando en cuenta que una primicia fundamental del federalismo es la unidad en temas tan diversos como divisiones étnicas, religiosas, sociales etc, podemos encontrar que esta figura sociopolítica, encuentra una gran problemática al querer llevarlo a la práctica, por ejemplo; al decir que un gobierno federal pugna por el reconocimiento de los derechos de la mujer, deja al descubierto varias situaciones, primera, que entonces nunca los ha reconocido, siendo que en su carta magna estipula que los derechos entre hombres y mujeres son iguales; segundo, una discriminación expresa al hacer una diferencia entre géneros, la cual no debería de hacerse porque todos somos iguales y que además existe una ley para evitar la discriminación, tercero; es la postura de un gobierno, mas no, la de una población, en fin, existen tantos temas en los que resulta una ironía el pensar que los modelos federalizados son la mejor opción, empero, estoy completamente de acuerdo que es la mejor forma de mantener un control.

Ahondando en el punto anterior, únicamente podríamos agregar que si bien es cierto que el control de las instituciones al quedar en un par de manos, parece ser más eficiente, también es cierto que el quitarle o limitarle la actuación a los municipios tampoco es la mejor opción. Imaginemos por un momento este escenario, que los impuestos pudieran ser completamente del municipio en donde se reside, que todos tributáramos en nuestro municipio, por la simple razón de que el uso de los servicios y el pago de los productos lo hacemos aquí, imaginemos que Toluca recaudara el IVA que se generara en el municipio; ¿no sería un excelente monto como para que el municipio dejara de cobrarlo?, ¿a qué edil, no le interesaría recaudar este impuesto?, en ese supuesto, podríamos pensar que de lo recaudado, se distribuyera un poco al estado y posteriormente, las entidades federativas le retribuyeran a la federación. De esta forma cada municipio podría ir creciendo con mayor facilidad y al hacer que todos los municipios crecieran en un estado, obviamente existiría un mejor desarrollo en éste y por ende la federación obtendría crecimiento.

Regresando al tema original, me parece una barbaridad querer hacer un policía única estatal ya que entonces, se tendrá mayor control por parte de los gobiernos estatales, que hasta cierto punto es una forma de descentralizar el poder de lo federal, sin embargo, seguirá generando concentración de poder, únicamente que ahora lo hará en una instancia mas abajo, no les parece una locura. Considero que si ya se está pensando en que las policías puedan tener actuación en todo el territorio estatal, sería mejor, que a los cuerpos policiacos municipales, se les instruyera y capacitara para la persecución de estos delitos y que pudieran consignar a los delincuentes en las procuradurías estatales, y solamente en caso de requerir un apoyo por cuestiones de armamento, o número de personas, acudir a la policía estatal, federal o al propio ejército, empero, que los responsables de los municipios puedan ejercer la función de SERVIR a su sociedad y PROTEGER, ya que por las atribuciones que se tienen en este momento, el actuar de un Presidente Municipal, es bastante limitado y me parece que es necesario replantear la forma de organización política con la que cuenta nuestro país si es que no queremos que por estar dejando en manos de pocos las decisiones importantes regresemos a un Presidencialismo Autoritario y Absoluto.

Dato Cultural:

Un día como hoy en el año de  1939, se presenta un atentado frustrado contra el Hitler, en 1953, Camboya se independiza de Francia, en 1960, nace Andreas Brehme, futbolista alemán, en 1965, se presenta el gran apagón de los Estados Unidos y Canadá, afectando a mas de 30 millones de personas, en 1970, Muere Charles de Gaulle, militar y primer ministro francés, en 1974, nace Alessandro del Piero, futbolista italiano, en 1989, termina la división alemana y cae el muro de Berlín.

Espero tus comentarios y sugerencias al correo lic_reyesferriz@yahoo.com

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